導(dǎo) 語(yǔ)Introduction
歷時(shí)一個(gè)月的意見(jiàn)征集截止，包括出租車新政以及專車監(jiān)管模式等改革方向?qū)⒅饾u明晰。專家稱：“隨著意見(jiàn)征集截止之日的臨近，各方口風(fēng)已逐步收緊，再加上此次交通運(yùn)輸部召開(kāi)的研討會(huì)，專車納入監(jiān)管之事幾無(wú)回旋余地。”
出租車將分巡游出租車及網(wǎng)約車 透視改革四焦點(diǎn)
《管理辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(簡(jiǎn)稱“網(wǎng)約車”)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過(guò)整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》將“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇，將出租汽車分為巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系，實(shí)行分類管理、錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)。其中，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，也可提供預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù)；預(yù)約出租汽車不得巡游攬客，只能通過(guò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
專車不是“保護(hù)動(dòng)物”
細(xì)細(xì)想來(lái)就可明白，“選擇性不執(zhí)法”的關(guān)鍵在兩條：其一，“專車”確實(shí)提供了方便；其二，盡管缺乏保障，但目前尚屬安全。未來(lái)出租車改革見(jiàn)到成效，拒載、挑客、份子錢負(fù)擔(dān)等頑疾有所改善，傳統(tǒng)出租車本身的便利性回歸之后，一定程度上將對(duì)“專車”形成“逆襲”。
新規(guī)中對(duì)司機(jī)和乘客的安全保障要求也將倒逼網(wǎng)約車公司加快自身規(guī)范，也進(jìn)一步明確要找準(zhǔn)差異化經(jīng)營(yíng)定位的發(fā)展方向。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
新政下部分“專車”司機(jī)打算退出
意見(jiàn)稿雖未明確如何將私家車轉(zhuǎn)為“營(yíng)運(yùn)車輛”，并將具體權(quán)利交給了地方，但記者采訪了多位此前加入“專車”平臺(tái)的私家車主，過(guò)半車主表示，即使北京允許將私家車轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)車輛，他們也會(huì)慎重考慮。
“畢竟，要是將車轉(zhuǎn)成營(yíng)運(yùn)車輛，報(bào)廢年限估計(jì)就會(huì)改變，那我家愛(ài)車的壽命肯定大大縮水。”考慮到成本問(wèn)題，可能會(huì)選擇退出“專車”服務(wù)，其中一位車主王先生表示。“最初接入平臺(tái)只是為了賺點(diǎn)外快，如果程序變復(fù)雜了，那就不想折騰了。”[點(diǎn)擊詳細(xì)]
重壓之下仍有創(chuàng)新空間
在征求意見(jiàn)稿中，至少給專車開(kāi)了一個(gè)“口子”，即“具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)年限和車輛標(biāo)識(shí)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門……結(jié)合本地實(shí)際情況確定”。這意味著，地方交通部門對(duì)于專車的報(bào)廢年限、進(jìn)入門檻等關(guān)鍵因素，都有較大自由解釋權(quán)。
實(shí)際上，專車在一些地方已經(jīng)取得了不小突破。上海市交通委員會(huì)主任孫建平也表示：“約租車是科技創(chuàng)新與交通行業(yè)結(jié)合的典型，不能簡(jiǎn)單地用現(xiàn)存的法律法規(guī)來(lái)對(duì)待。”[點(diǎn)擊詳細(xì)]
出租車“指標(biāo)”擬有期限無(wú)償使用
出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，是出租車行業(yè)發(fā)展遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了發(fā)展方向，并提出逐步有序的取消有償使用，是最符合行業(yè)實(shí)際情況的。專家介紹，首先，規(guī)定實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，要逐步取消有償使用費(fèi)，減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，對(duì)歷史遺留問(wèn)題審慎處理，現(xiàn)有未明確具體經(jīng)營(yíng)期限的，要合理確定期限，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
“份子錢”的合理性
“至今看，份子錢仍有現(xiàn)實(shí)合理性，不能一概否定。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)在份子錢的弊端也日益顯露：未將繳納國(guó)家稅收、各種保險(xiǎn)、企業(yè)成本、折舊等明示，“一包了之”的做法過(guò)于簡(jiǎn)單粗放。
對(duì)于份子錢如何確定，《意見(jiàn)》給出的辦法是：由出租車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、司機(jī)、工會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等動(dòng)態(tài)調(diào)整，并通過(guò)多種渠道公開(kāi)其項(xiàng)目組成和測(cè)算方法。相比之前各地多由行業(yè)及價(jià)格主管部門聯(lián)合確定上限的做法，處于相對(duì)弱勢(shì)地位的司機(jī)話語(yǔ)權(quán)有所提高。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
