新華社長春１１月１３日電 題：從資源枯竭城市到中國棉襪之鄉(xiāng)——吉林遼源念好民營經(jīng)濟“三字經(jīng)”

　　記者陳俊、孟含琪

　　吉林省遼源市曾是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，鼎盛時期產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量近３．５％。自２０世紀９０年代，因資源枯竭遭受重創(chuàng)，遼源走上了艱難的轉(zhuǎn)型之路。歷屆遼源市委市政府堅持放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，一批民營企業(yè)迅速崛起，目前民營經(jīng)濟增加值占全市ＧＤＰ比重近六成，走出了特色鮮明的發(fā)展之路。

　　特別是一座民營襪業(yè)園橫空出世，讓遼源成為中國棉襪之鄉(xiāng)，形成了“南有諸暨，北有遼源”的發(fā)展格局。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟成長迅速，離不開“快、實、活”的“三字經(jīng)”。

　　快：民營企業(yè)在“雙十一”大顯身手

　　在吉林省遼源市東北襪業(yè)紡織工業(yè)園的一家襪企內(nèi)，企業(yè)老板邢力鵬在掃描發(fā)貨單據(jù)（11月11日攝）。新華社記者 張楠 攝

　　１１日零點一到，在東北襪業(yè)紡織工業(yè)園的一家襪企，訂單大批涌入“霸屏”電腦。當(dāng)天，王碩的企業(yè)營業(yè)額突破了４００萬元，同比增長１３％。東北襪業(yè)園里不少企業(yè)的銷售額都突破了百萬元。“雙十一”當(dāng)日截至１７時，東北襪業(yè)園全園銷售額達１．８５億元。

　　在快遞物流方面，東北地區(qū)一向是收貨量遠大于發(fā)貨量，遼源卻是東北的發(fā)貨大戶，大多數(shù)快遞都是從東北襪業(yè)園發(fā)出。

　　從小作坊到日產(chǎn)量８００萬雙的棉襪巨頭，東北襪業(yè)園用了１３年。在董事長田中君看來，民營企業(yè)發(fā)展唯快不破。園區(qū)作為系統(tǒng)工業(yè)服務(wù)商將襪業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拆分，１２００多戶中小襪企聚集其中，有的做電商，有的做線下，彼此都能為對方代工。完全市場化的機制成了企業(yè)“快”起來的最大保障。

　　襪子款式的更新?lián)Q代快。園區(qū)專門成立研發(fā)中心，組織專業(yè)人才定期去美國、日本等國“取經(jīng)”，確保每季度都會推出新產(chǎn)品。

　　產(chǎn)品上市速度快。襪業(yè)園在接收產(chǎn)能２０萬雙以下的國內(nèi)訂單時，從接單到襪子抵達客戶手里只需７天時間，而常規(guī)需要一個月。閃電供貨的背后是完整產(chǎn)業(yè)鏈做支撐。這里擁有紡紗、染色、織造、包裝等配套，環(huán)節(jié)分工明確，極具效率。

　　為了提高市場敏銳度，園區(qū)吸引了３０００多名大學(xué)生前來創(chuàng)業(yè)。“大學(xué)生思維敏捷，有創(chuàng)新意識。”園區(qū)副總經(jīng)理張勝杰說，園區(qū)無償為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金和設(shè)備，就是為了讓他們成為帶動轉(zhuǎn)型升級的“鯰魚”。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，園區(qū)不斷外溢輻射，將產(chǎn)業(yè)鏈向周邊擴展，已經(jīng)在１５０公里半徑的貧困農(nóng)村開設(shè)６家工廠，當(dāng)?shù)刎毨襞嘤?xùn)后就能上崗。在市區(qū)總?cè)丝冢担叭f的遼源，園區(qū)直接間接安置就業(yè)４．５萬人，開在村子里的襪子工廠還在增加。

　　實：地方政府甘做“店小二”

　　在位于吉林省遼源市的吉林省紡織工業(yè)技師學(xué)院內(nèi)，培訓(xùn)教師董艷麗（右）向?qū)W員傳授縫制技藝（11月10日攝）。新華社記者 張楠 攝

　　轉(zhuǎn)型面臨的最大難題是就業(yè)。遼源市委市政府寄厚望于民營經(jīng)濟。遼源市委書記王立平說，要發(fā)展民營經(jīng)濟，政府必須甘當(dāng)“店小二”，在深化“放管服”改革、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系上出實招，讓更多民營企業(yè)擁有實實在在的獲得感。

　　企業(yè)缺人才，政府想辦法。為了解決襪業(yè)園發(fā)展時遇到的各種難題，企業(yè)點將、政府選派專業(yè)人員到企業(yè)掛職，為企業(yè)提供財務(wù)、法律、文秘、安全生產(chǎn)等方面服務(wù)。相關(guān)部門還定期上門為企業(yè)提供行政審批一站式服務(wù)，社保、醫(yī)保、駕照等業(yè)務(wù)足不出園就能辦理。

　　襪業(yè)園一家企業(yè)老板邢力鵬辦理電商公司營業(yè)執(zhí)照時，他打了兩個電話，分別與工作人員確認了需要準備的材料和企業(yè)名稱是否可用，最后來到工商局，當(dāng)天就辦好了執(zhí)照。通過推進企業(yè)辦理事項“一次辦”“一門辦”“馬上辦”，遼源“只跑一次”事項達到１３２０項，占比９２．３７％，為企業(yè)節(jié)省了大量時間和成本。

　　遼源市設(shè)立１００多個軟環(huán)境監(jiān)測點，全方位監(jiān)督監(jiān)測當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境狀況。襪業(yè)園就是遼源市的軟環(huán)境監(jiān)測點之一。今年８月，軟環(huán)境辦公室工作人員走訪襪業(yè)園，詢問企業(yè)在軟環(huán)境建設(shè)方面的建議時，張勝杰直豎大拇指：“政府經(jīng)常來企業(yè)現(xiàn)場辦公，問題基本不過夜就給解決了。”

　　活：精準破解民企融資難

　　工人們在吉林省遼源市東遼縣李趟村扶貧工廠內(nèi)工作（10月25日攝）。新華社記者 張楠 攝

　　“企業(yè)能快速發(fā)展，離不開吉林銀行的精準滴灌。”田中君說。

　　吉林銀行遼源分行近年來為當(dāng)?shù)刭J款超過百億元。行長刁云鵬表示，銀行很看好遼源民營經(jīng)濟發(fā)展的前景，還推出了許多精準靈活的服務(wù)，規(guī)避了大水漫灌的風(fēng)險。

　　刁云鵬說，民營企業(yè)貸款時常會遇到門檻高、手續(xù)多導(dǎo)致貸款周期過長等問題，嚴重時會遭遇資金鏈斷裂的危機。吉林銀行精簡審批流程，將一級支行開到了襪業(yè)園區(qū)門口，幫助小企業(yè)更快、更便捷融資。２０１７年年底，僅用一周時間，銀行就“閃電”放出貸款６０００萬元給園區(qū)企業(yè)。

　　根據(jù)襪業(yè)園發(fā)展要求，吉林銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，推出了襪機貸款、大學(xué)生貸款、流貸等幾十種專項金融服務(wù)。貸款產(chǎn)品幾乎覆蓋了襪業(yè)園所有業(yè)務(wù)，包括初創(chuàng)小微企業(yè)。

　　政府主動做“紅娘”，定期組織各家銀行與重點扶持的民營企業(yè)對接。東北襪業(yè)園將眾多小企業(yè)聚集，抱團與銀行申請貸款，再將款項發(fā)放給小企業(yè)，降低信貸風(fēng)險……政府、企業(yè)和銀行成為默契的鐵三角，打造了良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　“雙十一”期間企業(yè)要加大生產(chǎn)規(guī)模，但邢力鵬對現(xiàn)金流一點都不犯愁。“有銀行及時助力，我們經(jīng)營企業(yè)心里很踏實。”他說。

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