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????新華網(wǎng)巴西福塔萊薩７月１５日電（記者陳寅）開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，兩項金融新舉措成為此間舉行的金磚國家峰會諸多成果中的一大亮點。面向新興市場和發(fā)展中國家投融資，為其打造金融防火墻，金磚五國推出的兩大金融新舉措既利于自身發(fā)展，也為“南南合作”與世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。

金融新舉措

????金磚國家經(jīng)濟總量約占全球的２１％。金磚國家已成為全球經(jīng)濟增長引擎，過去十年對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過５０％。同時，金磚國家之間的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，金融隨之成為熱域，在推動金磚國家互融互通的同時，也給國際金融體系帶來“新風(fēng)”。

????國際金融危機爆發(fā)后，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤即探討國際金融改革之策，２０１２年的主要議題之一為金磚國家開發(fā)銀行，２０１３年提議建立金磚應(yīng)急儲備安排，本次福塔萊薩峰會兩大設(shè)想一同變?yōu)楝F(xiàn)實，金磚“金融因子”引人注目。

????根據(jù)安排，金磚國家開發(fā)銀行初始核定資本是１０００億美元，初始認(rèn)繳資本是５００億美元并由各創(chuàng)始成員國均攤。銀行總部將設(shè)在上海，非洲區(qū)域中心將設(shè)在南非，行長在金磚國家中輪流產(chǎn)生，首任行長將由印度提名，首任理事會主席將由俄羅斯提名，首任董事會主席將由巴西提名。各成員國財政部長將負(fù)責(zé)制訂該銀行的具體操作規(guī)程。

????銀行的性質(zhì)類似于世界銀行，旨在支持金磚國家及其他新興市場和發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，初始資金來源于創(chuàng)始成員國，未來增資則依靠金融市場或成員國政府。

????根據(jù)金磚五國簽署的協(xié)議，應(yīng)急儲備安排的初始資金規(guī)模為１０００億美元。各國最大互換金額為中國４１０億美元，巴西、印度和俄羅斯各１８０億美元，南非５０億美元。這一安排日后有望成為發(fā)展中經(jīng)濟體的金融防火墻，有助于其應(yīng)對外部沖擊，也將對全球金融穩(wěn)定起到重要作用。

內(nèi)外因素

????金磚國家試圖“打破西方把持的金融體系”，部分西方媒體的這一解讀顯然忽視了一個事實，即金磚國家加強金融合作的“內(nèi)在需求”。巴西外交部區(qū)域間機制負(fù)責(zé)人達米科就表示，成立開發(fā)銀行將幫助新興經(jīng)濟體進行項目融資，各國平均分配認(rèn)繳資本的方式利于維護銀行的公正性。

????金磚國家稟賦各異，發(fā)展模式也不盡相同，這給五國拓展合作提供了廣闊空間。五國的市場、資源、技術(shù)、資金、勞動力等要素相結(jié)合并輻射到外部，世界經(jīng)濟將出現(xiàn)新的“增長源”，也將帶動全球政治、經(jīng)濟、貿(mào)易和金融多極化。同時，金磚國家的共同特征是金融市場不很成熟，應(yīng)對外部金融沖擊的能力相對不足。在此背景下，金磚國家尋求全方位合作實為必然之舉，金融的催化作用必不可少。

????根據(jù)國際貨幣基金組織在２０１０年達成的改革方案，其約６％的份額將向有活力的新興市場和代表性不足的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。但由于美國國會遲遲不予通過，導(dǎo)致改革被迫擱置。而ＩＭＦ改革得不到落實，將影響到ＩＭＦ增資擴容，導(dǎo)致ＩＭＦ沒有足夠火力對抗危機，不利于全球金融穩(wěn)定。在美國逐漸退出貨幣寬松政策的背景下，許多新興經(jīng)濟體需要一個金融防火墻以緩解國際資本流動對本國經(jīng)濟的沖擊。

????應(yīng)該說，現(xiàn)有國際金融體系已無法匹配世界經(jīng)濟新格局，“南北鴻溝”成為制約世界經(jīng)濟復(fù)蘇的一大因素，這也讓新興經(jīng)濟體認(rèn)識到完善這一體系的必要性。《福塔萊薩宣言》就指出，２０１０年決定的份額改革遲遲未能落實，已對ＩＭＦ的公平性、可信度和辦事效率造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

互利共贏

????金磚國家的金融新舉措被外界普遍認(rèn)為是金磚國家在財金領(lǐng)域合作中具有里程碑意義的大事，既利于五國，也將產(chǎn)生正面外溢效應(yīng)。墨西哥國立理工學(xué)院教授馬丁內(nèi)斯認(rèn)為，金磚五國決定成立開發(fā)銀行是一件好事，將對國際貨幣基金組織內(nèi)部的份額改革起到推動作用。他希望開發(fā)銀行能向墨西哥等非金磚國家開放。

????巴西總統(tǒng)羅塞夫強調(diào)，開發(fā)銀行的成立不針對任何組織。印度總理莫迪說，開發(fā)銀行的運作將植根于發(fā)展中國家自己的經(jīng)驗，不僅僅致力于金磚國家發(fā)展，還將向其他發(fā)展中國家提供支援。

????南非總統(tǒng)祖馬說，金磚國家開發(fā)銀行的成立標(biāo)志著一種全新融資舉措的誕生，是后布雷頓森林體系時代具有開創(chuàng)意義的歷史事件。當(dāng)天簽署的包括設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行、應(yīng)急儲備安排等一系列協(xié)議標(biāo)志著五國加強了在金融和經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，并將幫助各國繼續(xù)解決不平等、貧困和失業(yè)等挑戰(zhàn)。

????有專家認(rèn)為，該銀行的成立還為金磚國家建設(shè)性參與全球經(jīng)濟治理提供合作平臺，提高金磚國家和其他新興市場國家在國際經(jīng)濟事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，推動全球經(jīng)濟治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。

????有益補充，而非替代。基于平等包容的金磚國家金融新舉措將推動國際社會“新氣象”顯現(xiàn)：世界經(jīng)濟更加平衡、全球治理更加有效、國際關(guān)系更加民主。