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????附件二

????亞太經(jīng)合組織推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖

????全球價值鏈已成為世界經(jīng)濟的一個顯著特征。為建立更有效的全球貿(mào)易政策和管理體制，深入理解并切實支持為跨境產(chǎn)品帶來增加值的“貿(mào)易環(huán)節(jié)”至關重要。促進亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體內(nèi)部及彼此之間高效、順暢的全球價值鏈聯(lián)接，已成為處于不同發(fā)展階段經(jīng)濟體的關注重點。

????鑒于每個經(jīng)濟體在全球貿(mào)易中所處地位和需求的多樣性，我們認為非常有必要制定一個總體政策指南，推動全球價值鏈發(fā)展和合作進程，促進亞太地區(qū)可持續(xù)、包容和平衡的經(jīng)濟增長。基于各經(jīng)濟體的貢獻，這一總體政策指南將有助于推進亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資議程，促進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化。

????2013年, 亞太經(jīng)合組織領導人同意在之前互聯(lián)互通工作的基礎上，進一步推動亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展與合作。這一指示強調(diào)了各經(jīng)濟體就此開展工作并采取戰(zhàn)略行動為全球價值鏈發(fā)展與合作創(chuàng)造有利條件的重要性。為直接落實領導人指示，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體同意制定《推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》，并達成以下共識：

????一、應對影響全球價值鏈發(fā)展的貿(mào)易投資壁壘。減少貿(mào)易投資壁壘將有利于經(jīng)濟體融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡，在全球范圍內(nèi)調(diào)集資源，從而降低成本、提高效率和競爭力。亞太經(jīng)合組織將在2015年提出大量有關全球價值鏈的倡議，討論全球價值鏈的重要性、推動全球價值鏈發(fā)展措施及影響、經(jīng)濟體和企業(yè)參與全球價值鏈和地區(qū)經(jīng)濟合作。這些倡議將涵蓋傳統(tǒng)議題和下一代貿(mào)易投資議題，形成最佳案例，幫助經(jīng)濟體在相關領域采用貿(mào)易投資友好型措施，從而實現(xiàn)經(jīng)濟目標和政策目標，降低交易成本，推動全球價值鏈發(fā)展。

????二、啟動亞太經(jīng)合組織全球價值鏈數(shù)據(jù)統(tǒng)計合作。基于“先易后難”和“從技術統(tǒng)計到政策指南”的原則，我們將按“分步走”方式匯編本地賬戶和對外貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立合適的數(shù)據(jù)分類方式以實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體之間數(shù)據(jù)的有效聯(lián)接，并與經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織的現(xiàn)有貿(mào)易增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對接。我們將成立一個亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心，進行政策研究、信息交換，開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的方法，開展有針對性的能力建設項目。

????三、認識服務貿(mào)易在全球價值鏈中的關鍵作用。我們應繼續(xù)推進現(xiàn)有工作，促進服務部門向更開放、高效和具有國際競爭力的方向發(fā)展，使服務業(yè)最大程度地貢獻于本地區(qū)高效、有活力和可靠的供應鏈。我們需要開展有針對性的能力建設，幫助各經(jīng)濟體在全球價值鏈背景下認識和發(fā)展服務業(yè)創(chuàng)新，在經(jīng)濟體之間共享信息，努力消除與制造業(yè)相關的服務壁壘。各個發(fā)展階段的經(jīng)濟體都應積極合作，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個開放和競爭的環(huán)境。

????四、使發(fā)展中經(jīng)濟體更好地參與全球價值鏈。鑒于各經(jīng)濟體發(fā)展水平的多樣性，我們認為開展全面經(jīng)濟技術合作有助于縮小發(fā)展差距，對確保發(fā)展中經(jīng)濟體深入?yún)⑴c全球價值鏈至關重要。我們應將經(jīng)濟技術合作融入未來發(fā)展之路，針對發(fā)展中經(jīng)濟體，開展有針對性的能力建設項目、全球價值鏈公私合作、人力資源開發(fā)以及技術傳播等合作。我們將以目標為導向，突出重點，根據(jù)亞太經(jīng)合組織核心議程制定并實施多年期戰(zhàn)略規(guī)劃。

????五、幫助中小企業(yè)從全球價值鏈中獲益。我們應充分考慮中小企業(yè)需求，在基礎設施、供應鏈能力建設、技術創(chuàng)新、技術獲得以及產(chǎn)品標準采用等方面提出更多倡議，根據(jù)中小企業(yè)需求制定有針對性的發(fā)展戰(zhàn)略。逐步提高中小企業(yè)的經(jīng)營能力將改善其參與全球價值鏈的狀況。為了實現(xiàn)這一目標，亞太經(jīng)合組織需要加強信息與通訊技術的使用，幫助中小企業(yè)更快捷地獲取貿(mào)易和投資信息；加強知識產(chǎn)權保護；提供幫助中小企業(yè)融入價值鏈的技術和進程相關信息。同時，亞太經(jīng)合組織還應積極構建開放透明的商業(yè)環(huán)境，促進中小企業(yè)與跨國公司聯(lián)系合作。

????六、改善投資環(huán)境。實施和維護促進投資的法律、法規(guī)及活動具有重要意義。因此，我們重申繼續(xù)改善亞太地區(qū)投資環(huán)境的重要性，包括根據(jù)亞太經(jīng)合組織現(xiàn)有投資承諾采取具體行動以便利投資，這些承諾包括《亞太經(jīng)合組織非約束性投資原則》、《亞太經(jīng)合組織投資戰(zhàn)略》、《投資便利化行動計劃》等。同時，我們將采取具體措施促進投資，確保本地區(qū)所有投資申請都得到迅速、公平和公正處理，創(chuàng)建并保持透明、健全的管理程序。

????七、采取有效的貿(mào)易便利化措施。我們重申到2015年實現(xiàn)亞太地區(qū)供應鏈績效提高10%的承諾，削減交易時間、成本和不確定性。因此，我們將繼續(xù)開展系統(tǒng)能力建設來打通供應鏈聯(lián)通的阻塞點，同時開展其他具體活動，包括建立亞太經(jīng)合組織供應鏈聯(lián)盟，促進綠色供應鏈合作。我們歡迎通過《亞太經(jīng)合組織海關監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》倡議來促進供應鏈聯(lián)通。我們還將推進示范電子口岸計劃, 分享信息通信技術基礎設施發(fā)展和便利化措施的最佳范例。同時，我們重申將遵守承諾，執(zhí)行世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》并鼓勵亞太經(jīng)合組織做出更大貢獻。

????八、增強全球價值鏈的韌性。跨境合作、公私合作以及亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體之間的共同努力，對應對全球價值鏈系統(tǒng)性風險帶來的挑戰(zhàn)至關重要。經(jīng)濟體應當通力合作，開展地區(qū)價值鏈定量研究和分析，提升跨境價值鏈韌性，建立更加安全可靠的價值鏈體系。基于這些研究，亞太經(jīng)合組織可以進一步探討在政策協(xié)調(diào)和能力建設方面開展合作的可能性。

????九、鼓勵公私合作促進全球價值鏈發(fā)展。亞太經(jīng)合組織應繼續(xù)有效利用《亞太經(jīng)合組織公私合作指南》，鼓勵部門領域的公私合作，在業(yè)已批準的工作框架下，加強區(qū)域內(nèi)基礎設施投資。亞太經(jīng)合組織還應提高各利益相關方的信任和共識，促進各經(jīng)濟體公私部門之間的互動。

????十、加強與其他利益相關方關于全球價值鏈的合作。亞太經(jīng)合組織應促進與國際組織和伙伴機構間的合作, 如世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、經(jīng)合組織、二十國集團、世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等。通過技術援助和能力建設，促進亞太經(jīng)合組織與上述組織在全球價值鏈政策制定方面的協(xié)同作用。此外, 鼓勵促進全球價值鏈發(fā)展的政府間合作以及非政府組織的活動。

????開展這一藍圖中的各項活動，對于加強亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體在全球網(wǎng)絡中的經(jīng)濟紐帶關系，確保亞太地區(qū)經(jīng)濟活力，確保經(jīng)濟包容增長，確保各成員緊密經(jīng)濟聯(lián)系都具有至關重要作用。我們相信，亞太人民應該從全球價值鏈發(fā)展中平等獲益，全球價值鏈是共建面向未來的亞太伙伴關系的重要力量。我們有決心證明亞太經(jīng)合組織在促進全球價值鏈發(fā)展合作方面的引領作用，并將在本藍圖獲得批準之后立即開展全方位合作。