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　　日前，北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術等10個高精尖產(chǎn)業(yè)指導意見正式出臺。

　　據(jù)了解，經(jīng)深入研討論證，北京市選取新一代信息技術、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務以及科技服務業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)作為重點高精尖產(chǎn)業(yè)，分別編制指導意見。

　　10個指導意見，立足疏解非首都功能，以創(chuàng)新驅(qū)動為導向，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于為產(chǎn)業(yè)升級定方向、立標準、指路徑，回答北京未來重點發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展什么技術、以及怎么發(fā)展的問題，為全市產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提供“路線圖”，為企業(yè)的新發(fā)展亮出“信號燈”。

　　措施1 資金

　　引導社會資本支持高精尖產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)介紹，為支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵吸引社會資本投入高精尖產(chǎn)業(yè)，目前，北京市已經(jīng)建立了兩只總規(guī)模在200億的基金，一只是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，還有一只是科技創(chuàng)新基金。

　　其中，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要投資于集成電路、智能制造、診療技術等產(chǎn)業(yè)領域?？萍紕?chuàng)新基金重點用于原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，以及前端技術。

　　據(jù)介紹，下一步，市財政局將研究設立綠色發(fā)展基金和融資擔?；穑G色發(fā)展基金主要是以綠色金融理念來支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融資擔保基金主要是為了解決本市中小企業(yè)的融資難、融資貴問題，支持中小企業(yè)發(fā)展，構建北京市高精尖產(chǎn)業(yè)結構。

　　措施2 人才

　　放寬年齡落戶及配偶隨遷條件

　　人才引進方面，市人力社保局已會同相關部門制定引進人才的若干措施，將建立健全“2+7+3”人才引進工作體系。

　　其中，“2”是以學歷學位和職稱評價人才的創(chuàng)新引進方式。

　　“7”是指七種不以學歷學位和職稱評價人才的創(chuàng)新引進方式：一是“綠色通道”，為重大人才工程入選專家和科技獎項獲獎人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊主要創(chuàng)始人和核心合伙人直接辦理引進；二是以才薦才，經(jīng)高層次人才、創(chuàng)業(yè)團隊主要創(chuàng)始人或核心合伙人推薦，可申請辦理引進；三是成果評價，知識產(chǎn)權成果豐富且取得顯著經(jīng)濟社會效益的科技創(chuàng)新人才，可申請引進；四是市場評價，建立與社會平均工資掛鉤的動態(tài)標準，達標的科技創(chuàng)新服務人才可申請辦理引進；五是設立投資管理額度標準；六是綜合評價；七是人才認定委員會認定，認定通過的可申請辦理引進。

　　“3”是指放寬引進人才在年齡、落戶和配偶子女隨調(diào)隨遷三項條件限制，為人才松綁放行，解除后顧之憂。

　　■ 解讀

　　如何平衡“減量發(fā)展”要求？

　　十個高精尖產(chǎn)業(yè)指導意見發(fā)布后，將有一批新的重大項目上馬，這樣一來，如何平衡北京的“減量集約”發(fā)展要求？

　　對此，北京市經(jīng)信委主任張伯旭表示，疏解非首都功能和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上是一致的，也是發(fā)展的一體兩面。“前一段我們通過開展疏解整治促提升行動，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰退出了一大批一般性制造業(yè)企業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場，釋放出了一些寶貴的存量資源，這為創(chuàng)新發(fā)展留出了空間。”

　　張伯旭表示，十個高精尖產(chǎn)業(yè)總體都屬于智力密集型、環(huán)境友好型和資源集約型的產(chǎn)業(yè)，具有“兩低兩高”特征，即對人口、土地、用水等要素資源依賴度比較低，生產(chǎn)方式綠色集約，污染排放指標比較低，而產(chǎn)業(yè)科技含量、產(chǎn)出效率效益高，行業(yè)企業(yè)研發(fā)投入，人均地均產(chǎn)值能力比較高。

　　要理清高精尖發(fā)展對人才、資源承載力影響，需算好一減一增兩筆賬，在對2020年前高精尖制造業(yè)發(fā)展要素增減進行了綜合平衡后，經(jīng)信委認為，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)符合資源配置和控制建設用地要求。

　　預計十大產(chǎn)業(yè)指導意見實施后，制造業(yè)將騰退土地約37平方公里，高精尖制造業(yè)用地大概9平方公里，凈減少28平方公里。

　　同時，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化能源消耗結構。預計到2020年，制造業(yè)疏解減少年用能44萬噸標煤，需要新增年用能約87萬噸標煤，基本符合北京城市總體規(guī)劃提出的全社會從現(xiàn)狀6853萬噸標煤到2020年控制在7650萬噸標煤的要求。

　　污染排放方面，經(jīng)信委預計，到2020年，制造業(yè)疏解減少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放約25000噸，高精尖制造業(yè)主要大體污染物排放量減少250噸，兩者合計減少約25250噸。（記者 王?。?/p>

【糾錯】

責任編輯： 劉陽