養老保險基金7月起中央調劑

　　不會增加企業和個人負擔 退休人員待遇不受影響

中新社記者 泱波 攝

　　基金結余主要集中在廣東、北京等東部地區，而遼寧、黑龍江等部分省份基金運行面臨較大壓力。

　　國務院日前印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。昨天，人社保副部長游鈞表示，實施基金中央調劑制度不會增加企業和個人負擔，不會提高養老保險的繳費比例，更不會影響到退休人員待遇。

　　《通知》明確，建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確?；攫B老金按時足額發放。一是中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳斦A算。四是現行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔確?；攫B老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。

　　游鈞介紹，2017年全國養老保險基金總收入3.3萬億元，總支出2.9萬億元，年末累計結余4.1萬億元?；鹂傮w收支平衡、收大于支。但由于人口撫養比差異等原因，省際之間基金不平衡的問題越來越突出，基金結余主要集中在廣東、北京等東部地區，累計結余最多的7個省份占全部結余的三分之二，而遼寧、黑龍江等部分省份已經出現基金當期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。省際之間基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，在全國范圍對基金進行適度調劑。

　　建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，主要目的是確保我國養老保險制度安全可持續發展，確保企業離退休人員的養老金按時足額發放。按照十九大精神和社會保險法的要求，先建立基金中央調劑制度來均衡地區間養老保險基金的負擔，逐步完善制度，盡快實現養老保險全國統籌。

　　■權威解讀

　　“前臺不動、后臺調整”

　　對于廣大群眾來說，最關注的是中央調劑基金主要來源是什么，會不會增加企業和個人負擔，影響退休人員待遇？

　　游鈞表示，首先，中央調劑基金是由各省的養老保險基金上解的資金構成的。作為企業和職工個人的繳費，仍然按照現行政策執行，不需要額外多繳費。建立基金中央調劑制度，主要是在省際之間進行資金余缺的調劑。全國養老保險基金當期收支總量并沒有發生任何變化，不會增加社會整體負擔，不會提高養老保險繳費比例。所以我們叫做“前臺不動、后臺調整”。

　　其次，建立基金中央調劑制度以后，不改變現行的養老保險待遇的計發辦法和調整辦法，所以它不會影響退休人員的個人待遇。有的省上解的資金額大于得到的撥付額，我們叫做貢獻省。這些省份普遍養老負擔比較輕，基金結余比較多，支撐能力比較強，所以調劑后不會影響這些地方當期養老金的按時足額發放。有的省得到的撥付額大于上解額，我們叫受益省，這些省通過調劑能夠緩解基金的支付壓力。所以通過建立基金中央調劑制度，能夠增加養老保險制度的整體抗風險能力，各地的養老金按時足額發放就更有保障了。

　　“至于基金的安全問題，請大家放心，中央調劑基金是養老保險基金的組成部分，納入中央級社會保障基金的財政專戶，實施收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳斦A算。各地從本省的養老保險基金中上解的中央調劑基金中央一分不留，按照統一的核算辦法全部撥付給各地，納入到各地養老保險基金中，用于確?；攫B老金發放。也就是說，中央調劑基金是從各省的養老保險基金中來，再全部撥付到各省的養老保險基金中去，所以基金性質不變、用途不變。下一步，我們將會同有關部門對中央調劑基金加強管理和監督，確保基金安全。”

　　（記者 陳琳）

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超