近日，司法部出臺《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟帶司法鑒定協(xié)同發(fā)展的實施意見》，針對全面推動長江經(jīng)濟帶11省市司法鑒定協(xié)同發(fā)展提出具體舉措。為什么要出臺這一實施意見？如何做好政策落實？記者采訪了司法部司法鑒定管理局副局長舒國華。

　　記者：提出要在長江經(jīng)濟帶推動司法鑒定協(xié)同發(fā)展是基于怎樣的考慮？

　　舒國華：長江經(jīng)濟帶涵蓋了沿江11省市，以占全國約1/5的土地面積，貢獻了全國2/5以上的經(jīng)濟總量，是我國經(jīng)濟發(fā)展全局中的重要支撐帶。2017年，長江經(jīng)濟帶司法鑒定業(yè)務(wù)量占到全國業(yè)務(wù)總量的52.5%。今年4月，深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開以后，司法部作出一系列工作安排，注重發(fā)揮好法治保障和法律服務(wù)在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的重要作用，以實際行動保護長江母親河，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　但目前，長江經(jīng)濟帶環(huán)境損害等司法鑒定還存在機構(gòu)不足、水平不高、鑒定周期過長、費用偏高等問題。制定出臺《實施意見》是健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的需要，長江經(jīng)濟帶也將成為司法鑒定管理體制改革的重要試驗區(qū)。

　　記者：《實施意見》有哪些具體舉措，要針對性地解決哪些問題？

　　舒國華：結(jié)合長江經(jīng)濟帶和司法鑒定管理的特點，《實施意見》提出了鑒定機構(gòu)合理布局、推動適用統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)、加強鑒定援助異地協(xié)作等七大舉措。

　　《實施意見》要求制定長江經(jīng)濟帶環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)機構(gòu)數(shù)量均衡、分布科學(xué)、發(fā)展有序，同時嚴格落實司法鑒定準(zhǔn)入登記規(guī)定，在準(zhǔn)入具體要求和條件上實現(xiàn)精準(zhǔn)統(tǒng)一，避免差別化對待，實現(xiàn)一個門檻準(zhǔn)入。要加強對鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范適用工作的指導(dǎo)，組織開展聯(lián)合執(zhí)業(yè)檢查和文書質(zhì)量評查，建立教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源共享機制。

　　此外，《實施意見》還對跨省協(xié)作提出具體要求，規(guī)定必要時可組織對復(fù)雜疑難案件的跨省專家會商，在化解矛盾糾紛和維護鑒定人合法權(quán)益上開展省際協(xié)作，加強司法鑒定管理信息交換和鑒定援助異地協(xié)作，實現(xiàn)司法鑒定信息化管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享，建立跨省援助綠色通道。

　　記者：在政策落實過程中，應(yīng)著力做好哪幾項工作？

　　舒國華：好的政策關(guān)鍵要抓好落實。貫徹落實《實施意見》首先要加快準(zhǔn)入一批資質(zhì)能力強的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)，滿足訴訟急需。特別要鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科研機構(gòu)、大學(xué)院校申請登記準(zhǔn)入，著力滿足環(huán)境訴訟案件鑒定需求。同時綜合考慮長江經(jīng)濟帶執(zhí)法、司法需要，分步編制法醫(yī)類、物證類、聲像資料機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。

　　其次要加強對管理干部和環(huán)境損害司法鑒定人的教育培訓(xùn)，特別是要加強與生態(tài)環(huán)境保護等部門的溝通協(xié)作，加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高司法鑒定人素質(zhì)能力。要加強與執(zhí)法辦案、發(fā)改物價部門的溝通協(xié)調(diào)，研究完善環(huán)境損害鑒定的特殊程序要求，加快制定環(huán)境損害司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)，認真解決環(huán)境損害鑒定周期過長、費用偏高等問題。要嚴格規(guī)范管理監(jiān)督，從嚴治鑒、嚴格監(jiān)管，不斷提升司法鑒定質(zhì)量和公信力。

　　此外，還要加強省際協(xié)同，推動區(qū)域協(xié)作。司法部將加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督辦，共同推動長江經(jīng)濟帶司法鑒定協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共贏發(fā)展，充分發(fā)揮司法鑒定職能作用，服務(wù)長江經(jīng)濟帶。（記者 魏哲哲）

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