記者 李婕制圖

　　 記者 李婕制圖

　　 6月14日，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)食品展商客商供需對(duì)接會(huì)在上海舉行。圖為參觀者在對(duì)接會(huì)現(xiàn)場(chǎng)向展商工作人員咨詢商品信息。 新華社記者 方 喆攝

　　 “之前聽說有一大波日用消費(fèi)品降關(guān)稅了，挺高興的，但是從現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，好像沒啥變化。”北京的王女士經(jīng)常買進(jìn)口護(hù)膚品和小電器，因此對(duì)這次關(guān)稅大降尤為關(guān)心。

　　 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告，自2018年7月1日起，降低部分進(jìn)口日用消費(fèi)品的最惠國(guó)稅率，涉及1449個(gè)稅目。不光稅目數(shù)量是前4次降稅總數(shù)的7倍，平均稅率也由15.7%降為6.9%，平均降幅達(dá)55.9%，降稅力度不可謂不大。但相比之下，目前市場(chǎng)反應(yīng)比較平淡。降稅效果為什么沒有立刻體現(xiàn)在價(jià)格上？政策利好如何“變現(xiàn)”為消費(fèi)者福利？為此，記者展開了調(diào)查。

　　 價(jià)格為何遲遲不動(dòng)？

　　 ——不是降稅力度不大，而是調(diào)價(jià)有“時(shí)差”，企業(yè)對(duì)關(guān)稅影響仍在評(píng)估中

　　 關(guān)稅降了，價(jià)格降沒降？近幾日，記者走訪了北京東城區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)幾家超市和電器商場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商品區(qū)域的價(jià)格和往日并無(wú)太多區(qū)別。有消費(fèi)者表示，“沒覺得價(jià)格有變化”，銷售人員也稱“沒接到降價(jià)的通知。”

　　 “降關(guān)稅在我們這個(gè)層面影響很小吧。”朝陽(yáng)區(qū)一家主營(yíng)食品的進(jìn)口超市經(jīng)理助理對(duì)本報(bào)記者說。這家超市經(jīng)營(yíng)的水和飲料、生鮮肉類等均在此次降稅商品之列。但該超市近來(lái)沒有接到供貨商關(guān)于價(jià)格變動(dòng)的任何消息。他們認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)有穩(wěn)定的顧客群體，大家更重視商品質(zhì)量，對(duì)價(jià)格不那么敏感。

　　 價(jià)格未變，不是降稅力度不大。此次降稅商品涵蓋人們?nèi)粘Ｉ钪苯有枰母黝愊M(fèi)品，具體來(lái)看：服裝鞋帽、廚房用品和體育健身用品等平均稅率由15.9%降至7.1%；洗衣機(jī)、冰箱等家用電器平均稅率由20.5%降至8%；養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和飲料等加工食品平均稅率從15.2%降至6.9%；洗滌用品和護(hù)膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品平均稅率由8.4%降至2.9%。

　　 實(shí)際上，自2015年以來(lái)，中國(guó)已4次降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，主要針對(duì)國(guó)人境外消費(fèi)比較集中、國(guó)內(nèi)一時(shí)供給不足的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，包括毛制服裝、部分鞋靴、太陽(yáng)鏡、保溫杯、紙尿褲、部分特色食品和保健品等。而此次降稅涉及稅目是前4次總數(shù)的7倍。據(jù)財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)馮晉平介紹，這次降稅涉及到日用消費(fèi)品稅目的70%以上，平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅55.9%。涉及一般貿(mào)易額約380億美元。

　　 但從銷售端看，市場(chǎng)為何沒有立即響應(yīng)呢？武漢一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說，現(xiàn)在各個(gè)渠道商品價(jià)格越來(lái)越透明了，關(guān)稅下調(diào)，進(jìn)貨成本降低，商品價(jià)格最終肯定會(huì)降下來(lái)，但不會(huì)立即見效。一方面，各大商超消化原有庫(kù)存需要一定的時(shí)間；另一方面，普通商品尤其是日用消費(fèi)品市場(chǎng)體系成熟，全國(guó)統(tǒng)一零售價(jià)是早就定好了的，不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別因素立馬調(diào)整。

　　 “時(shí)差”因素確實(shí)存在。記者了解到，即便是奶粉、尿布等周轉(zhuǎn)率較高的商品，也有一個(gè)季度左右的庫(kù)存，因此降價(jià)可能要等庫(kù)存消化完，新品進(jìn)來(lái)后才可能發(fā)生。此外，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商、經(jīng)銷商與海外的出口商的價(jià)格談判多在年終時(shí)敲定，中途較少發(fā)生改變。這也在部分外資企業(yè)的表態(tài)中得到驗(yàn)證，例如，雀巢集團(tuán)、達(dá)能集團(tuán)、可口可樂公司等均公開或向媒體表示，對(duì)于關(guān)稅政策的影響，目前仍在內(nèi)部討論和評(píng)估中。不過，企業(yè)普遍表示歡迎這一政策，認(rèn)為它“既有利于行業(yè)發(fā)展，也有益于消費(fèi)者。”

　　 減稅全在價(jià)格里？

　　 ——定價(jià)策略、中間環(huán)節(jié)、供求關(guān)系影響最終價(jià)格，但總體上降價(jià)是趨勢(shì)

　　 降稅消息發(fā)布后，一些消費(fèi)者開始算賬了。王女士最近看中一款廚房垃圾處理器，降稅之后能省多少錢呢？她以某品牌進(jìn)口申報(bào)價(jià)格為1500元的產(chǎn)品為例，降稅前進(jìn)口關(guān)稅稅率為20%，需繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅588元；降稅后進(jìn)口關(guān)稅稅率為8%，需繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅379.2元，比降稅前減少208.8元。“這么看，優(yōu)惠還不少呀。”

　　 可惜，商品到了市場(chǎng)上，價(jià)格賬不是這么簡(jiǎn)單算的。在上述回應(yīng)關(guān)稅政策調(diào)整的企業(yè)中，有的給出了這樣的表述，“定價(jià)策略是在對(duì)各種本地營(yíng)運(yùn)成本和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估和考量后制定的，并不由單一因素決定。”

　　 關(guān)鍵詞之一是定價(jià)策略。在此前政策吹風(fēng)會(huì)上，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀舉了個(gè)例子，某名牌的香水國(guó)內(nèi)售價(jià)700元，進(jìn)口關(guān)稅只有6.2元。“對(duì)進(jìn)口的中高端日用消費(fèi)品而言，關(guān)稅對(duì)市場(chǎng)零售價(jià)格的影響是有限的。”朱光耀說，抽樣調(diào)查表明，關(guān)稅在市場(chǎng)零售價(jià)格中占比僅為0.4%至6.5%之間。關(guān)稅是根據(jù)商品的進(jìn)口價(jià)格而非國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格征收的，對(duì)于以成本為基礎(chǔ)定價(jià)的大眾消費(fèi)品降稅，能夠促進(jìn)市場(chǎng)降價(jià)。但對(duì)于中高端的日用消費(fèi)品，市場(chǎng)銷售價(jià)格通常是進(jìn)口價(jià)格數(shù)倍以上。

　　 那么，降稅對(duì)于以成本為基礎(chǔ)定價(jià)的大眾消費(fèi)品影響幾何呢？

　　 關(guān)鍵詞之二是中間環(huán)節(jié)。目前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口商品主要有3種渠道：一是一般貿(mào)易，消費(fèi)者在實(shí)體店，比如商超等買到的多是這種類型；二是跨境電商；三是直接海淘或海外代購(gòu)。此次關(guān)稅調(diào)整，主要影響的是一般貿(mào)易，這也就涉及到從生產(chǎn)商到代理商、分銷商之間的層層議價(jià)。“國(guó)外商品和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者見面的中間環(huán)節(jié)，也可能會(huì)讓降稅最終反映在商品價(jià)格上不那么明顯。”跨境電商辣蘋果集團(tuán)董事長(zhǎng)金永建對(duì)本報(bào)記者說。

　　 關(guān)鍵詞之三則是供求關(guān)系。在中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍看來(lái)，定價(jià)策略和中間分銷渠道可能讓商品價(jià)格下降并不那么立竿見影，而另一決定因素則是供求關(guān)系。在商品供不應(yīng)求的時(shí)候，短期內(nèi)價(jià)格可能并不會(huì)下調(diào)。“大幅調(diào)降關(guān)稅，更多是一種政策引導(dǎo)，表明中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的決心。但是否降價(jià)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自主選擇的結(jié)果，短期來(lái)看并不明朗。”趙萍對(duì)本報(bào)記者說。她認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，隨著更多企業(yè)和品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)更加充分和激烈，進(jìn)口產(chǎn)品的供求結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生改變，降價(jià)將是大勢(shì)所趨。

　　 降稅如何利好老百姓？

　　 ——擴(kuò)大進(jìn)口，利好“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，成本更低、選擇更豐富、流通更便利

　　 因?yàn)楣ぷ鞯脑颍跖拷鼉赡昀贤鶉?guó)外跑。“一個(gè)突出的印象是，中國(guó)市場(chǎng)上進(jìn)口產(chǎn)品更豐富了，很多商品不是非得在國(guó)外才能買到。”她說，還有一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，回頭來(lái)看，有些商品價(jià)格的確是降了。例如，某進(jìn)口品牌礦泉水，以前賣8-10元，現(xiàn)在6-8元就能買到。

　　 更多數(shù)量的商品進(jìn)口，更豐富的品類選擇，逐漸下調(diào)的商品價(jià)格，這確實(shí)也是關(guān)稅下調(diào)帶來(lái)的效應(yīng)。

　　 “關(guān)稅下調(diào)當(dāng)然是利好消息，對(duì)企業(yè)來(lái)說至少意味著降成本。”上述武漢外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人說，關(guān)稅下降，進(jìn)口成本降低了，意味著同樣的資金，企業(yè)能夠進(jìn)口更多產(chǎn)品。一方面，原有企業(yè)可以擴(kuò)展業(yè)務(wù)，增加進(jìn)口商品品類和數(shù)量；另一方面，在成本下降，利潤(rùn)得到更多保障的情況下，也有更多企業(yè)愿意來(lái)經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　 “雖然這次降稅對(duì)我們本身業(yè)務(wù)影響不太大，但無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，對(duì)跨境電商都是利好消息。”金永建說，關(guān)稅下調(diào)，進(jìn)口產(chǎn)品的流通量必然會(huì)增大，國(guó)人對(duì)海外產(chǎn)品的認(rèn)知度將會(huì)提高。跨境電商經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品一般是比較前沿或剛出來(lái)的產(chǎn)品，降稅會(huì)讓跨境電商商品更容易得到消費(fèi)者的接受和認(rèn)可。在他看來(lái)，這是線上線下一同將進(jìn)口“蛋糕”做大的契機(jī)，雖然短期部分重疊商品的競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但是卻為進(jìn)口生意創(chuàng)造了更好的環(huán)境。

　　 在趙萍看來(lái)，這也是改善營(yíng)商環(huán)境的重大舉措。“意味著國(guó)外商品能以更低成本、更便利的方式進(jìn)入中國(guó)，這本身就是改善。”趙萍說，降關(guān)稅是讓整體環(huán)境更優(yōu)化，其效應(yīng)可能不體現(xiàn)在某個(gè)單品上，但是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)多了，消費(fèi)者選擇更豐富了，整體福利更好了，這是一個(gè)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的過程。

　　 怎么個(gè)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”法？好幾位業(yè)內(nèi)人士給記者指出一個(gè)現(xiàn)象：最近，部分線下進(jìn)口商品促銷、打折、搭配銷售做活動(dòng)的多起來(lái)了，再過一陣子可能還會(huì)更多、更普遍。“你以為咋來(lái)的，還不是關(guān)稅降了，成本降了？只不過不是以進(jìn)口商品公開調(diào)價(jià)的方式，消費(fèi)者難以察覺”。（記者 李 婕）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 韓家慧