新華社北京３月８日電（記者潘潔、榮啟涵）樓繼偉委員８日在全國政協十三屆一次會議第二次全體會議上作大會發言時說，供給側結構性改革是實現經濟高質量發展的必由之路，結構性改革主要是破除體制機制障礙，實現要素優化配置的制度調整。在“三去一降一補”過程中，如果主要依靠行政命令和政府推動就不是真正的改革。

　　樓繼偉說，通過行政命令下達指標“去產能”的現象仍屢見不鮮；房價高企與庫存過量并存，各類開發區高成本建成與使用不足并存，增加了“去庫存”的難度。

　　在談到“降成本”時，樓繼偉說，制度性交易成本還有下降的空間，如解除管制、深化“放管服”改革等。要尊重價值規律，不能因為機械性地落實“降成本”而使價格僵化。

　　樓繼偉說，“去杠桿”“補短板”是最難的。當前，“去杠桿”、降金融風險已是最為迫切的任務。“補短板”方面，脫貧攻堅和生態環境治理是當前的重點。我們還要特別關注中長期問題的“補短板”。例如，在職工社會養老保險方面，目前保費收入的增長逐年趕不上保費支出的增長。一些省份已出現當年收不抵支，靠歷年滾存結余支付當年缺口。建議盡快著手建立精算制度，并揭示長期風險，推動全社會形成進一步改革完善體制的共識，加強代際公平。

　　樓繼偉說，供給側結構性改革的每一項措施，都面臨著利益格局的調整。不直面利益調整，不能妥善處理利益調整的，不是真正的改革；不立足長遠，就沒有明確的改革目標；不把握好節奏，改革就難以成功。要切實增強憂患意識，牢固樹立問題導向，直面前進道路上的困難和挑戰，久久為功，著力推進供給側結構性改革。