新華社北京1月19日電 題：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展——解讀習(xí)近平總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)
新華社記者安蓓、劉紅霞
習(xí)近平總書(shū)記近日主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要從全局的高度和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮來(lái)認(rèn)識(shí)和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，善作善成，下更大氣力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是重大國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)施5年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。此次座談會(huì)傳遞哪些重要信號(hào)？作出哪些重大部署？專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行熱議解讀。
進(jìn)入滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，過(guò)去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作。
“在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻，吹響了下一階段的動(dòng)員令，明確了主攻方向。”中國(guó)工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓說(shuō)。
習(xí)近平總書(shū)記充分肯定京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)取得的顯著成效。中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成說(shuō)，5年來(lái)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》及相關(guān)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，規(guī)劃體系的“四梁八柱”基本建立；河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正按高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求穩(wěn)步推進(jìn)；交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)率先突破。“習(xí)近平總書(shū)記指出,京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，進(jìn)入實(shí)施階段，我們要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，下更大力氣推進(jìn)工作。”
來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的信息指出，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，雄安新區(qū)和北京城市副中心也從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向了實(shí)質(zhì)性的開(kāi)工建設(shè)階段。
“在雄安新區(qū)即將從規(guī)劃編制轉(zhuǎn)向大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，總書(shū)記的重要講話(huà)為雄安新區(qū)的發(fā)展指明了方向。”河北雄安新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)張玉鑫表示：“我們將堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，讓每一個(gè)項(xiàng)目都成為精品、珍品，成為未來(lái)城市發(fā)展的典范，不辜負(fù)總書(shū)記對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重托。”
鄔賀銓說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展越深入，對(duì)政策的要求越高，既要求有能夠促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展的政策，也要求出臺(tái)有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、有利于廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)的政策。“按照總書(shū)記的要求，既要站得高，又要做得穩(wěn)，既要有創(chuàng)新，又要做成做好。前一階段的成績(jī)來(lái)之不易，下一階段更要對(duì)難度有充分估計(jì)，滾石上山、爬坡過(guò)坎。”
抓住“牛鼻子” 形成發(fā)展合力
習(xí)近平總書(shū)記指出，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。并對(duì)雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)提出明確要求。
——疏解北京非首都功能，要更加講究方式方法。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取市場(chǎng)化、法治化手段，制定有針對(duì)性的引導(dǎo)政策，同雄安新區(qū)、北京城市副中心形成合力。
——雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)。要打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)一批交通、水利、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)配套設(shè)施，讓社會(huì)各界和新區(qū)百姓看到變化。
——北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，要以北京市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷為契機(jī)，高質(zhì)量推動(dòng)。要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)功能，提高副中心的承載力和吸引力。
“‘協(xié)同’二字，就是形成合力，也是新階段攻堅(jiān)克難的著力點(diǎn)。疏解北京非首都功能這個(gè)‘牛鼻子’，則是考驗(yàn)?zāi)芊褡龊脜f(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。”鄔賀銓說(shuō)。
鄔賀銓指出，疏解北京非首都功能，表面上是做減法，實(shí)質(zhì)上是為北京騰出空間，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”，將為解決“大城市病”探索一條道路、樹(shù)立一個(gè)樣板。
河北雄安新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)序幕已經(jīng)拉開(kāi)，很快會(huì)轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)的新階段。要以“雄安質(zhì)量”為目標(biāo)，建立“雄安標(biāo)準(zhǔn)”體系，構(gòu)建“雄安質(zhì)量”體系，大膽推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域特別是改革開(kāi)放前沿政策措施落地實(shí)施，給全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
近日北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃獲得批復(fù)，成為城市副中心建設(shè)發(fā)展的法定藍(lán)圖。北京市有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步要制定控制性詳規(guī)實(shí)施工作方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，制定三年行動(dòng)計(jì)劃。引導(dǎo)城市副中心建設(shè)走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)一個(gè)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)。
“通過(guò)疏解北京非首都功能與規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、北京城市副中心協(xié)同發(fā)力，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相嵌的核心發(fā)展區(qū)塊，推動(dòng)形成世界級(jí)城市群。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)。
真抓實(shí)干 發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ醋饔?/font>
京津兩極過(guò)于“肥胖”，周邊城市過(guò)于“瘦弱”……京津冀協(xié)同發(fā)展，意義在于優(yōu)化區(qū)域功能布局，一方面為北京“大城市病”找到解決之道，另一方面發(fā)揮北京輻射作用，讓京津冀地區(qū)發(fā)展成為具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>
協(xié)同發(fā)展，如何破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙？生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，基本公共服務(wù)共建共享，如何解決利益分配難題？承接北京非首都功能疏解，如何吸引人、留住人，做到業(yè)來(lái)人也來(lái)？打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗绾闻嘤聞?dòng)能激發(fā)新活力？
習(xí)近平總書(shū)記指出，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γl(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔谩?/p>
天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園是天津?yàn)I海新區(qū)承接京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體。國(guó)家超算天津中心主任劉光明說(shuō)，下一步，我們要按照總書(shū)記的要求，努力提供高質(zhì)量的計(jì)算服務(wù)和技術(shù)支撐，繼續(xù)為提高科技創(chuàng)新能力服務(wù)，努力打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。
“把京津冀地區(qū)打造成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础⒕G水青山的樣板、基本公共服務(wù)共建共享的標(biāo)桿。其意義不僅在于京津冀，而是要在全國(guó)樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的榜樣。”鄔賀銓說(shuō)。
肖金成說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展之路絕不是一馬平川，更不可能一蹴而就。“進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段后，涉及重大利益調(diào)整，需要破除眾多體制機(jī)制障礙，必須經(jīng)歷陣痛，根本還是要解放思想，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α！?/p>
專(zhuān)家學(xué)者表示，落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，善作善成。
張燕生認(rèn)為，要從全球視野、時(shí)代視野和以人民為中心的視野出發(fā)，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，努力推動(dòng)京津冀地區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展模式變革，真正成為改革開(kāi)放的前沿，這才是京津冀協(xié)同發(fā)展的精髓所在。（參與采寫(xiě)記者：高博、毛振華）
