原標(biāo)題：《深圳市民用微輕型無人機(jī)管理暫行辦法》施行，對無人機(jī)生產(chǎn)銷售管理等作出明確要求

　　深圳：禁飛區(qū)放飛微輕型無人機(jī)罰千元

　　昨日（3月1日）起，深圳市開始施行《深圳市民用微輕型無人機(jī)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對無人機(jī)生產(chǎn)、銷售管理、飛行管理、法律責(zé)任等作出明確要求。

　　這是自去年國家空管委起草《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》后首個(gè)出臺地方性法規(guī)的城市。對比國家版的征求意見稿，《暫行辦法》在無人機(jī)操控者的年齡、改裝無人機(jī)的處罰、適飛區(qū)域等方面進(jìn)一步加嚴(yán)和明確。

　　8歲以下兒童不得操控?zé)o人機(jī)

　　《暫行辦法》規(guī)定，在非禁飛區(qū)飛行無人機(jī)，應(yīng)當(dāng)通過無人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺報(bào)備飛行計(jì)劃和動(dòng)態(tài)信息。除在室內(nèi)或者攔網(wǎng)內(nèi)等封閉空間飛行外，輕型無人機(jī)操控者應(yīng)當(dāng)年滿8周歲。未滿14周歲的未成年人應(yīng)當(dāng)在成年人的陪同下飛行輕型無人機(jī)。

　　記者注意到，在國家版的征求意見稿中并未對輕型無人機(jī)操控者的最低年齡做出年滿8周歲的限制。

　　事實(shí)上，已經(jīng)有越來越多兒童加入到無人機(jī)操控者的行列，因此出現(xiàn)問題也曾見諸報(bào)端，比如去年5月，一幼童在北京市朝陽區(qū)蕭太后河廣場公園玩耍時(shí)，被一架無人機(jī)砸中劃傷，該無人機(jī)操控者為一名14歲男孩。

　　單位改裝、破解無人機(jī)最高罰5萬

　　記者了解到，一般正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的無人機(jī)產(chǎn)品，其無人機(jī)內(nèi)置了基于地理位置信息的禁飛區(qū)策略，即地理圍欄系統(tǒng)，但也出現(xiàn)不少自行組裝甚至是破解改裝無人機(jī)的情況。

　　國家版征求意見稿指出，對私自改造無人機(jī)飛行控制系統(tǒng)，破壞空域保持和被監(jiān)視能力，改變速度、高度、無線電發(fā)射功率等性能的行為，由工業(yè)和信息化部門、民用航空管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門等給予警告，暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證、飛行合格證或者執(zhí)照，并處以2萬元以上20萬元以下罰款。

　　而深圳版的《暫行辦法》對改裝、破解無人機(jī)做出更加明確的要求。《暫行辦法》規(guī)定，改裝無人機(jī)、破解無人機(jī)系統(tǒng)或者篡改無人機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識的，由市場監(jiān)督管理部門對單位處以20000元罰款，對個(gè)人處以500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處以50000元罰款，對個(gè)人處以1000元罰款。

　　未完成登記“黑飛”罰1000元

　　《暫行辦法》規(guī)定，輕型無人機(jī)首次飛行前，應(yīng)在民用航空管理部門無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)上完成信息登記，包括所有人的姓名和移動(dòng)電話號碼等。未完成登記的，由民用航空管理部門責(zé)令改正，處1000元罰款。

　　《暫行辦法》劃定了民用微輕型無人機(jī)禁飛區(qū)域。其中，微型無人機(jī)禁飛區(qū)域包括：真高50米以上范圍；機(jī)場、臨時(shí)起降點(diǎn)圍界內(nèi)以及周邊3000米范圍；香港邊境線到深圳一側(cè)100米范圍；軍事禁區(qū)以及周邊500米范圍，軍事管理區(qū)、市級（含）以上黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)管場所、口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)以及周邊200米范圍等。

　　輕型無人機(jī)禁飛區(qū)域包括：真高120米以上范圍；軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，民用機(jī)場障礙物限制面水平投影范圍；有人駕駛航空器和大型無人機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)以及周邊3000米范圍；香港邊境線到深圳一側(cè)500米范圍；軍事禁區(qū)以及周邊2000米范圍，軍事管理區(qū)、市級（含）以上黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)管場所、口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)以及周邊500米范圍等。

　　對于各類型無人機(jī)的適飛區(qū)域，《暫行辦法》明確，250克以下微型無人機(jī)在適飛區(qū)域50米真高范圍內(nèi)合法飛行、4公斤以下輕型無人機(jī)在適飛區(qū)域120米真高范圍內(nèi)合法飛行。

　　違反上述禁飛規(guī)定者，由公安機(jī)關(guān)處以1000元罰款。

　　在目前的無人機(jī)飛行管理深圳試點(diǎn)中，大部分區(qū)域都劃為適飛區(qū)域。（記者 吳婷婷）

　　■ 聲音

　　無人機(jī)行業(yè)或?qū)⒚媾R洗牌

　　昨日，中國航協(xié)通用航空分會副總干事米燕軍在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，2018年11月19日深圳地區(qū)建設(shè)了無人機(jī)飛行管理試點(diǎn)及無人機(jī)綜合監(jiān)管平臺，并形成了軍民航、地方政府三方協(xié)同管理機(jī)制。深圳無人機(jī)管理辦法的出臺就是為了進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，實(shí)踐無人機(jī)管理制度的適用性，為全國無人機(jī)管理提供參考依據(jù)。

　　米燕軍表示，民航局針對無人機(jī)的人員資質(zhì)、適航管理、空域管理、運(yùn)行管理等方面已經(jīng)陸續(xù)出臺了一系列規(guī)定，并正在制定相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)無人機(jī)管理平臺系統(tǒng)（UOM），無人機(jī)行政管理將逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐、信息公開、部門協(xié)同。無人機(jī)企業(yè)無法可依、無人監(jiān)管的情況已經(jīng)成為過去，尤其是制造及運(yùn)營企業(yè)將面對更加精準(zhǔn)的監(jiān)管。

　　由此米燕軍認(rèn)為，無人機(jī)行業(yè)將面臨洗牌的過程，只有守法的企業(yè)才能走得長久。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王頔