新華社上海3月18日電 題：基層社區(qū)“治理通”換來百姓“人心通”—— 上海虹口推進(jìn)基層“全崗?fù)ā币妼?shí)效

　　新華社記者季明、鄭鈞天

　　“麻雀雖小，五臟俱全。”過去的居委干部分工明確，各負(fù)責(zé)一塊，相互不串條線，居民要辦事就一定要負(fù)責(zé)該條塊的干部來解決。如果當(dāng)天居委干部不在，居民往往要為了辦一件事做幾趟“折返跑”。

　　近年來，上海市虹口區(qū)不斷深化居委會(huì)“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，從實(shí)現(xiàn)居委會(huì)干部的“全科醫(yī)生”式“技能通”，到“不見面辦事、零距離服務(wù)”的“服務(wù)通”，再到“推動(dòng)條線部門圍著基層轉(zhuǎn)”的“治理通”，不斷提升服務(wù)群眾能力。

　　“周周有行動(dòng)”：基層社區(qū)服務(wù)提實(shí)效

　　今年3月，虹口開始在全區(qū)209個(gè)居民區(qū)探索“條線部門圍著社區(qū)轉(zhuǎn)”，幫助居委會(huì)解決難點(diǎn)問題的新機(jī)制，以提升基層自治共治的能力和活力。這也是已經(jīng)誕生3年的“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制第二次升級(jí)，內(nèi)容也從“技能通”“服務(wù)通”，升級(jí)到3.0版本的“治理通”。

　　曲陽路街道密一居民區(qū)黨總支書記高潔說，2017年虹口實(shí)施了“全崗?fù)ā?.0版，打造“全科醫(yī)生”式的居委干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“技能通”——居委干部“一人在崗、事項(xiàng)通辦”，讓居民到居委會(huì)辦事最多跑一次。該模式隨即在上海全面推廣。

　　2018年，虹口實(shí)施“全崗?fù)ā?.0版，開通了61項(xiàng)“不見面辦事”和41項(xiàng)“零距離服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)通”，讓居民不僅“少跑腿”、還能“不跑腿”。

　　虹口區(qū)民政局局長耿彧說，“全崗?fù)?.0”機(jī)制提倡居委會(huì)在社區(qū)治理工作中自下而上提出一個(gè)小目標(biāo)，每周完成一個(gè)小目標(biāo)，每周上個(gè)新臺(tái)階。“這樣一年就可以上52個(gè)新臺(tái)階，積社區(qū)小治為大治，讓人民群眾每周都切實(shí)感受到社區(qū)治理成果。”

　　為增強(qiáng)社區(qū)自治共治合力，“全崗?fù)?.0”搭建了“街道-居委會(huì)-樓組”三級(jí)議事協(xié)商平臺(tái)。居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，通過完善工作約請(qǐng)、協(xié)商解決等機(jī)制，推動(dòng)街道和條線部門“一切圍著基層轉(zhuǎn)”“一切圍著基層干”，幫助居委會(huì)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。

　　“周周有成效”：老小區(qū)煥發(fā)新活力

　　“沒想到，這么快小區(qū)就大變樣了！”建于上世紀(jì)80年代的密云小區(qū)居民近期明顯感受到了小區(qū)環(huán)境的快速變化。

　　密云小區(qū)是上海市虹口區(qū)曲陽路街道下轄的老舊小區(qū)——住房面積小、通道窄、停車位少，小區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足居民生活需求。2018年2月，曲陽路街道試點(diǎn)了“全崗?fù)ā惫ぷ餍履Ｊ剑挥昧瞬坏桨肽陼r(shí)間，小區(qū)面貌就煥然一新。

　　曲陽路街道辦事處副主任何東韜表示，“全崗?fù)ā蓖瞥?.0版，就是要實(shí)現(xiàn)“一居一品、一樓一特、一小區(qū)一景觀”的社區(qū)治理通。通過理順機(jī)制、整合資源、激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和活力，暢通社區(qū)治理的“最后一公里”。

　　去年4月，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)與施工方首次召開討論會(huì)，結(jié)合居民意見擬定了整改項(xiàng)目清單。6月下旬整改項(xiàng)目開工，經(jīng)過三個(gè)多月施工，小區(qū)更新了門閘系統(tǒng)、拓寬了主干道、改建了健身廣場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車停車位劃了線……

　　一位居民告訴記者，原來小區(qū)的非機(jī)動(dòng)車庫由于年久失修、線路老化，存在安全隱患。現(xiàn)如今，總面積約460平方米的非機(jī)動(dòng)車庫被改建成無人看管車庫，安裝了智能充電樁、自動(dòng)移門、露天雨棚、攝像頭和LED照明燈……“不僅外觀漂亮了，空間亮堂了，更緩解了居民的停車難問題，還排除了安全隱患。”

　　“一切圍著基層轉(zhuǎn)”：積社區(qū)小治為大治

　　為完成每周“小目標(biāo)”，虹口區(qū)建立了一系列支撐和保障機(jī)制，包括減負(fù)增能、工作約請(qǐng)、協(xié)商聯(lián)動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制。

　　“在減負(fù)增能方面，虹口嚴(yán)格控制各部門新增事項(xiàng)下沉居委會(huì)，切實(shí)減輕居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)。”耿彧說，工作約請(qǐng)機(jī)制要求行政管理資源與社會(huì)力量聚集到基層一線，及時(shí)有效解決居民群眾的多元需求。

　　如今，虹口區(qū)的居委會(huì)在遇到公共管理、公共服務(wù)、公共安全等事項(xiàng)，可向區(qū)職能部門、區(qū)屬事業(yè)單位與社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提出具體約請(qǐng)，配合解決居民的各類訴求；在居民遇到“急、難、愁”的問題時(shí)，可進(jìn)行專題討論，加以研究。

　　同時(shí)，虹口區(qū)還將建立完善的街道、居委會(huì)、樓組三級(jí)社區(qū)協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)基層協(xié)商互聯(lián)互通。例如，“全崗?fù)?.0”為居委會(huì)每周“小目標(biāo)”的提出制訂了統(tǒng)一模板：居委會(huì)開展社區(qū)體檢，發(fā)現(xiàn)居民區(qū)問題、厘清實(shí)際需求，形成社區(qū)“體檢報(bào)告”。居委會(huì)在此基礎(chǔ)上廣泛征求意見，并提出小目標(biāo)。居民則可以通過“市民云”進(jìn)入“全崗?fù)ā本W(wǎng)絡(luò)議事協(xié)商平臺(tái)。

　　在成果轉(zhuǎn)化上，各街道和各居委會(huì)建立了協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，并向社會(huì)公開協(xié)商落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督。

　　上海市虹口區(qū)區(qū)委書記吳信寶表示，虹口要以擦亮“全崗?fù)ā惫ぷ髌放茷樽ナ郑苿?dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新再上新的臺(tái)階。推動(dòng)各類資源向基層傾斜、在基層整合，為落實(shí)“全崗?fù)ā?.0版提供更加有效的支撐。“把每一個(gè)社區(qū)治理好”是虹口區(qū)開展“全崗?fù)ā惫ぷ髂Ｊ降淖罱K目標(biāo)。

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責(zé)任編輯： 唐斕