新華社南京8月22日電? 題：江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)：集成改革讓治理更有“溫度”

　　新華社記者秦華江、陸華東

　　今年派出近兩萬(wàn)個(gè)工單，全域布局“代辦”網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)考核防范責(zé)任“空轉(zhuǎn)”……兩年來(lái)，江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)推行集成改革，全方位整合10個(gè)部門的業(yè)務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)尋找問(wèn)題，統(tǒng)一指揮調(diào)度，通過(guò)定責(zé)增強(qiáng)干部危機(jī)感，讓群眾和企業(yè)更具幸福感。

　　“不少部門此前也推行‘網(wǎng)格化管理’，但由于各自為戰(zhàn)，仍存責(zé)任‘空轉(zhuǎn)’問(wèn)題。”新區(qū)管委會(huì)副主任馬云明說(shuō)，一些頑疾需用集成改革的辦法來(lái)破解。

　　為防范管理上的錯(cuò)亂，公安等10個(gè)部門的23個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)、2000多個(gè)視頻監(jiān)控以及8.6萬(wàn)個(gè)公共、交通設(shè)施等，先后被整合到集成管理指揮中心。為快速處置網(wǎng)格事項(xiàng)，指揮中心配備工單處置專職隊(duì)伍。

　　通過(guò)打破部門及板塊的數(shù)據(jù)壁壘，新區(qū)社會(huì)治理、安全環(huán)保等事務(wù)，都能在指揮中心調(diào)度。今年以來(lái)，中心已派單近兩萬(wàn)個(gè)，不少工單是企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題。

　　在鎮(zhèn)江新區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)胡曦旬看來(lái)，集成改革前一些部門習(xí)慣性“踢皮球”。隨著改革深入推進(jìn)，推諉問(wèn)題越來(lái)越少。

　　“孚能科技鋰離子電池項(xiàng)目總投資160億元，從簽約到土地上市掛牌僅用18天，5個(gè)月完成廠房主體工程建設(shè)，一期項(xiàng)目將于9月投產(chǎn)。”孚能科技鎮(zhèn)江制造基地項(xiàng)目組執(zhí)行組長(zhǎng)谷明說(shuō)。

　　項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命線，人才是支撐項(xiàng)目的關(guān)鍵，依托項(xiàng)目聚人才、依托人才招項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

　　“‘孚能速度’展示新區(qū)在行政審批領(lǐng)域先行先試的決心。”鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)主任薛峰介紹，通過(guò)成立投資項(xiàng)目審批聯(lián)合代辦中心和重點(diǎn)園區(qū)板塊9個(gè)分中心，新區(qū)構(gòu)建一張覆蓋全區(qū)的“代辦網(wǎng)絡(luò)”。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，集成改革就是要統(tǒng)籌“社區(qū)+園區(qū)”，但如何推動(dòng)網(wǎng)格設(shè)置便利化？

　　鎮(zhèn)江新區(qū)集成管理指揮中心副主任萬(wàn)兆棟介紹，由區(qū)級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度，數(shù)據(jù)信息集成互通，與移動(dòng)巡查執(zhí)法APP實(shí)時(shí)互動(dòng)，用智能化手段提高便民服務(wù)水平。

　　“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專利申請(qǐng)等手續(xù)常由網(wǎng)格員代辦，2018年專利提交量相當(dāng)于前五年總和的三倍。”阿雷蒙緊固件(鎮(zhèn)江)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理洪梅說(shuō)。

　　細(xì)微之處，最見(jiàn)功夫。在新區(qū)，“菜單式”、上門式服務(wù)正成為新風(fēng)景。“我們是領(lǐng)證做好事。”姚橋鎮(zhèn)伏漕村網(wǎng)格員肖永三說(shuō)。

　　目前，新區(qū)正實(shí)施“一枚公章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)中心管指揮、一個(gè)平臺(tái)管信用、一個(gè)網(wǎng)格管治理”，“人往格中去，事在網(wǎng)中辦”的新治理方式正在形成。

　　為保障工單快速處置，指揮中心建立督查督辦專職隊(duì)伍開(kāi)展飛檢；優(yōu)化考核體系，出臺(tái)《鎮(zhèn)江新區(qū)集成管理考核督查問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)。

　　馬云明稱，每旬通報(bào)集成管理工作情況、每月綜合考評(píng)并通報(bào)結(jié)果，有效避免了“工單轉(zhuǎn)圈”。

　　干部有了危機(jī)感，群眾才有幸福感。新區(qū)正探索將改革成效的監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)交給企業(yè)和群眾，并對(duì)評(píng)價(jià)得分設(shè)置考核權(quán)重。

　　考核定責(zé)后，成果不斷顯現(xiàn)。江蘇省委編辦發(fā)布通報(bào)顯示，新區(qū)自2017年起營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省開(kāi)發(fā)區(qū)前五；政務(wù)大廳窗口“一對(duì)一”按鍵實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和事后抽樣20%電話回訪顯示，企業(yè)和群眾辦事滿意度在98.5%以上。

　　“講工作任務(wù)必講完成時(shí)限，講完成時(shí)限必講時(shí)間節(jié)點(diǎn)，講時(shí)間節(jié)點(diǎn)必講責(zé)任主體，講責(zé)任主體必講責(zé)任考核。”鎮(zhèn)江市委常委、新區(qū)黨工委書(shū)記秦海濤說(shuō)，集成改革通過(guò)考核機(jī)制化，不斷體現(xiàn)人民是主人、市場(chǎng)是主導(dǎo)、企業(yè)是主體、人才是主角。

【糾錯(cuò)】

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