北京曬“賬本”，上半年“花”了3692.7億元，優(yōu)先保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

　　去年為企業(yè)和個人減稅降費1859億元

　　北京堅決落實政府過“緊日子”的要求，進一步壓減各部門非剛性、非重點支出。昨日，北京市財政局局長吳素芳介紹，2019年，市級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計4.8億元，比年初預算下降39.5%。

　　7月29日上午，北京市財政局局長吳素芳受市政府委托，向北京市第十五屆人大常委會第二十三次會議作了《關于北京市2019年市級決算草案的報告》和《關于北京市2020年上半年預算執(zhí)行情況的報告》。

　　上半年一般公共預算收入降幅逐步收窄

　　吳素芳介紹，市政府提出的2019年市級決算草案中，市級一般公共預算收入3330.7億元，完成調整預算的101.8%；市級一般公共預算支出3070.5億元，完成調整預算的100.0%。

　　今年1-6月，全市一般公共預算收入2823.6億元，下降11.0%，完成年度預算的48.5%，收入降幅在持續(xù)擴大后呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢；全市一般公共預算支出3692.7億元，下降5.9%，完成年度預算的52.5%，優(yōu)先保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。全市政府性基金預算收入1473.9億元，增長24.2%，完成年度預算的69.5%。

　　下半年進一步壓減部門一般性支出

　　吳素芳認為，下半年財政收支“緊平衡”狀況更加凸顯，財政資金效益還有提升空間，需要進一步加強形勢研判，做好在疫情防控常態(tài)化下推動經(jīng)濟發(fā)展的長期準備。

　　她表示，北京將進一步壓減部門一般性支出及非剛性、非急需項目支出，嚴控新的增支政策，加強預算資金與中央轉移支付資金、債券資金的統(tǒng)籌調度。同時，強化轉移支付制度對各區(qū)穩(wěn)增長促發(fā)展的引導作用，分領域推進市區(qū)事權與支出責任劃分改革試點，實施轉移支付分類改革，加大清理整合力度，增強各區(qū)可統(tǒng)籌財力，支持各區(qū)做好穩(wěn)增長、促發(fā)展、保民生等工作。

　　■ 焦點

　　頂格減征小規(guī)模納稅人“六稅兩費”

　　吳素芳介紹，北京堅決實施更大規(guī)模減稅降費政策，切實為企業(yè)減負。在不折不扣落實國家減稅降費政策的同時，北京在地方權限范圍內，頂格減征小規(guī)模納稅人房產稅、資源稅等“六稅兩費”；清理下調行政事業(yè)性收費和政府性基金，繼續(xù)保持北京市自行設立的涉企收費項目清零狀態(tài)。

　　2019年，北京市共為社會企業(yè)和個人減輕各類稅費負擔1859億元，其中地方級減稅降費1009億元。

　　同時，北京持續(xù)擴大綠色采購范圍，優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購活動的市場環(huán)境，2019年北京政府采購合同中，小微企業(yè)合同金額占比76.9%。設立規(guī)模不低于100億元的融資擔保基金，助力緩解中小微企業(yè)、“三農”融資難、融資貴等問題。

　　按10%幅度壓減部門非重點項目支出

　　吳素芳表示，北京堅決落實政府過“緊日子”的要求，2019年對各部門的委托業(yè)務費、會議、培訓等非剛性、非重點的日常開支經(jīng)費進行壓減，壓減比例達到10.5%，超過中央要求0.5個百分點。各部門嚴格控制行政成本，市級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計4.8億元，比年初預算下降39.5%。

　　地面公交運營補貼、農村污水處理等27個項目壓降支出成本8.6%，調整完善支出標準86項。實施公用事業(yè)領域三年成本控制行動計劃，通過成本控制，累計節(jié)約資金150.7億元，全部調整用于全市中心工作、重點任務。

　　今年上半年，北京市進一步壓減各部門非剛性、非急需支出，按照3%的比例壓減各部門一般性支出，“三公經(jīng)費”支出較上年同期大幅降低，按10%的幅度壓減部門非重點項目支出, 統(tǒng)籌80億元用于保障全市性重點項目。

　　同時，北京設立疫情防控資金池，開通疫情防控資金撥付“綠色通道”，優(yōu)先保障疫情防控資金及時足額到位，確保不因費用問題延誤救治和疫情防控。

　　優(yōu)先保障疫情防控等重點項目資金需求

　　吳素芳表示，受經(jīng)濟下行、減稅降費政策翹尾、疫情沖擊等多重因素影響，2020年財政面臨空前的減收增支壓力。一般公共預算收入降幅逐步收窄，支出優(yōu)先保障衛(wèi)生健康等疫情防控需求。

　　上半年，受突發(fā)疫情等多重減收因素影響，北京全市一般公共預算收入完成2823.6億元，下降11%，主要是上年減稅降費政策翹尾及突發(fā)疫情影響財政收入。

　　吳素芳分析，從收入走勢看，全市財政收入增幅前4個月持續(xù)低位下行，隨著企業(yè)復工復產、經(jīng)濟逐步恢復，5月份后收入降幅連續(xù)兩個月呈逐步企穩(wěn)態(tài)勢。從稅收收入看，全市稅收收入降幅持續(xù)收窄，三大主體稅種普遍向好，其中個稅實現(xiàn)兩位數(shù)增長（10%）。從重點行業(yè)看，金融業(yè)、信息服務業(yè)作為上半年財政收入增長的主要支撐行業(yè)一直保持正增長，受疫情沖擊較大的制造業(yè)、批零業(yè)、商務服務業(yè)財政收入仍呈負增長，但降幅有所收窄。

　　但是，全市一般公共預算支出保持較高強度，完成3692.7億元，完成預算的52.5%，超時間進度2.5個百分點，主要是優(yōu)先保障疫情防控、公共衛(wèi)生等重點項目資金需求。

　　降低企業(yè)成本 社保費減免619.6億元

　　吳素芳說，上半年，為推動重點項目實施，北京加快土地上市節(jié)奏，帶動政府性基金預算收入完成1473.9億元，完成預算的69.5%，超時間進度19.5個百分點。支出1736.5億元，完成預算的 65.2%，超時間進度15.2個百分點。北京統(tǒng)籌政府基金收入及今年新增政府專項債券，重點支持“三城一區(qū)”、副中心建設、交通設施等重點項目實施。

　　因為國有企業(yè)利潤延后收繳，國有資本經(jīng)營預算收支均大幅下降。受疫情影響，2019年度企業(yè)財務決算延后，國企利潤尚未入庫，上半年國資預算收入實現(xiàn)8.2億元，僅完成預算的11.1%。按照“以收定支”原則相應放緩支出節(jié)奏，國資預算支出15.7億元，完成預算的26.5%。

　　上半年，社保基金預算收入1792.3億元，下降21.2%。吳素芳介紹，這主要是為應對疫情影響，降低企業(yè)成本，從2月起實施多項社保費減免政策，累計減免619.6億元，拉低收入27.3個百分點。支出1905.5億元，增長31.3%，主要是通過失業(yè)保險金安排援企穩(wěn)崗補貼等。

　　■ 關注

　　北京市人大財經(jīng)委建議：

　　提高政策落實精準性有效性 助企業(yè)渡難關

　　北京市人大財經(jīng)委認為，目前，財政收入降幅呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，財政支出適應疫情防控常態(tài)化需要，堅持有保有壓，強化資金統(tǒng)籌，加強成本控制，為統(tǒng)籌推動首都疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實有力的保障，預算執(zhí)行情況總體較好，成績來之不易。

　　北京市人大財經(jīng)委建議，要統(tǒng)籌安排好下半年支出盤子，大力壓減一般性支出和非剛性、非重點項目支出，嚴控預算追加和新的增支政策，增強財政政策資金保障合力。綜合運用財政金融政策工具，持續(xù)加大對中小企業(yè)的幫扶，提高政策落實的精準性和有效性，幫助企業(yè)渡過難關。（記者 李玉坤）　

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責任編輯： 趙文涵