聚焦創新引領 加快全國文化中心建設

　　“政策18條”促國家文創實驗區發展

　　國家文創實驗區曬出五年發展“成績單”

　　在國家文創實驗區掛牌五周年之際，9月8日北京市正式向社會發布《關于加快國家文化產業創新實驗區核心區高質量發展的若干措施》，從市級層面加大資源統籌力度，為下一步國家文創實驗區高質量發展注入新能量。做好文化排頭兵，打好文化創新牌，國家文創實驗區將為首都建設全國文化中心繼續貢獻朝陽力量。

　　2014年，圍繞首都“四個中心”城市戰略定位，文化和旅游部（原文化部）、北京市采取部市戰略合作的方式，以北京CBD-定福莊一帶為核心承載區，共同推動建設全國首個國家文化產業創新實驗區（以下簡稱“文創實驗區”），2014年12月正式揭牌。在文化和旅游部、市委市政府的正確領導和高度重視下，朝陽區經過五年多的探索實踐、先行先試，圍繞文化產業的體制機制、政策環境、市場體系、金融服務、人才培養、發展模式等方面，加大文創實驗區改革創新力度，加快推陳出新步伐，積極構建文化產業領域全面改革創新體系，形成了構建現代文化產業體系發展的“實驗區模式”。

　　文化政策“引導力”不斷完善升級

　　通過上級政策先行先試、相關政策借鑒平移、產業政策集成創新等方式，文創實驗區構建起較為系統的文化產業政策體系。北京市文化改革和發展領導小組辦公室印發了《關于加快國家文化產業創新實驗區核心區高質量發展的若干措施》，提出促進文創實驗區高質量發展的18條措施，舉全市之力推動文創實驗區建設。區級層面，文創實驗區出臺實施“政策50條”，涵蓋品牌提升、信用體系、文化科技、文化金融、旗艦企業、精品園區、文化貿易、風投獎勵、上市融資、四板獎勵、孵化創新、人才服務、知識產權、服務平臺、文化保稅等十五個方面，同時注重撬動社會資本、金融資本杠桿作用，合力推動文化產業發展。近年來累計支持620個企業（項目），支持金額約3.2億元，撬動社會資本超150億元。針對成長型企業實施“蜂鳥計劃”助飛行動，認定743家“蜂鳥企業”，從信用融資、資金獎勵、人才引進等多方面支持，引導政策覆蓋企業的起步、成長、壯大乃至上市階段。

　　文化城市“共生力”加快復制推廣

　　作為全國老舊廠房的重要聚集區和保護利用先行區，朝陽區探索出工業廠房改造利用、傳統商業設施升級、有形市場騰退轉型三種城市更新模式。至今共轉型升級59個特色文創園區，總建筑規模381.4萬平米，形成“文化產業融入城市發展的朝陽實踐”。文創實驗區主動發揮示范引領作用，先后發起成立京津冀文化產業協同發展中心、全國首個老舊廠房協同發展聯盟、全國首個國際文化產業園區聯盟，形成協同發展機制。重點園區東郎、競園、錦瓏、北服創新園等園區在城市副中心、雄安等地設立分園區，郎園、北京電影學院文創園等園區通過品牌輸出等方式在杭州、長春等地建立了連鎖園區。城市更新的“朝陽模式”在全國復制推廣。

　　文化金融“融合力”不斷實現突破

　　針對文化企業融資難、融資貴、融資慢問題，文創實驗區形成了“依托兩大載體、提供兩個支撐、形成兩個閉環、滿足兩類需求”的文化金融服務模式，積極助力文化金融“北京模式”創新發展。率先發起成立全國首個文化企業信用促進會，打造“信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼?！毙庞萌谫Y服務閉環。信促會成立四年來，累計為朝陽區748家文化企業提供了貸款融資149.34億元，降低企業融資成本近三分之一，其中銀行貸款平均利息從5%左右降至3%左右，擔保費用從2%左右降至1%左右，企業獲得融資服務的平均工作周期為30天。另外，全市首個文化金融服務中心形成“創業孵化、風險投資、投貸聯動、上市培育、政策支持”的股權融資服務閉環，推動“政策+金融”產業促進機制發揮效力。文創實驗區“政策50條”同時與市級“投貸獎”“房租通”等政策進行市區聯動和疊加，進一步放大引導作用。

　　文化科技“內生力”促進動能轉換

　　文創實驗區緊抓數字文化產業發展機遇，深入實施“文化+”戰略，促進5G、人工智能、大數據等高新技術在文化領域的創新應用，積極構建以文化傳媒、數字內容、電競游戲等為支撐的高端產業體系。2019年，朝陽區共有442家文化企業被認定為高新技術企業，文化企業占比11%。一批文化科技融合類企業在文創實驗區爭相涌現，全國首個國家級5G新媒體平臺——央視頻以及掌閱科技、羅輯思維、影譜科技、果殼互動等行業領軍企業落戶，共同構成了文創實驗區的創意圖景。

　　經過五年的探索實踐，文創實驗區構建起文化產業領域的全面改革創新體系，政策環境不斷優化，市場體系日益開放，金融服務創新升級，發展模式彰顯優勢，培育和引進了一批文化品牌企業，產業融合和協同創新發展深入推進，形成一套可復制、能推廣的發展經驗，引領北京市文化產業發展，為全國文化產業創新發展積極探索經驗。

　　五年來，文創實驗區文化產業發展活力持續釋放，產業發展質量穩步提升，各項指標不斷攀升。企業數量方面，目前，文創實驗區登記注冊文化企業達到3.48萬家，五年間新增1.88萬家，文化市場保持了繁榮活躍的狀態；文化產業園區發展方面，文創實驗區現有59家文化產業園區，五年間新增園區39家，主要是老舊廠房等存量空間的轉型利用，“騰籠換鳥”成果豐碩；上市企業方面，區域內現有上市掛牌企業52家，五年間新增48家。

　　2019年，文創實驗區1111家規模以上文化企業實現收入1270.4億元，占朝陽區文化產業收入的47%，約占北京市10%，區域內匯聚了集奧聚合等200余家高新技術企業，掌閱科技、宣亞國際等52家上市掛牌企業，得到APP、太合音樂等5家文化類獨角獸企業，以及萬達文化等164家文化類總部企業，其中外資文化總部企業92家，文創實驗區日益引領全國文化產業創新發展。

【糾錯】

責任編輯： 詹婧