美國國務(wù)卿蓬佩奧18日在底特律經(jīng)濟(jì)俱樂部發(fā)表演講，闡釋美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興策略。兩年前的8月8日 ，也是在那里，現(xiàn)任美國總統(tǒng)、時任共和黨總統(tǒng)候選人的特朗普對外宣布了保障“美國優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)政策主張。
或許是向他忠實追隨的總統(tǒng)致敬，蓬佩奧在演講中自始至終以“經(jīng)濟(jì)”為核心，闡述了美國經(jīng)濟(jì)外交的主要目標(biāo)，包括維護(hù)美國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的主權(quán)、拆除外國市場壁壘確保對美開放、吸引對美投資、充分利用美豐富的能源資源超越競爭者、對損害美國的做法采取非常強(qiáng)硬的立場等等，并毫無意外地將矛頭直指中國。聽完蓬佩奧的演講，人們不由地產(chǎn)生了混亂之感。這至少體現(xiàn)在三個方面：
首先，政策上的混亂。去年9月，美國總統(tǒng)特朗普在第72屆聯(lián)大演講時，釋放了一個非常務(wù)實的信息，即：美國不再致力于向外輸出價值觀，而是強(qiáng)調(diào)美國能得到什么。這被國際社會視為對美國傳統(tǒng)政治觀念的顛覆。入主白宮一年多來，特朗普政府不斷地退出多邊體系，試圖借助“一對一”談判模式，為美國謀取更多實際利益。所謂“民主”、“自由”、“平等”、“人權(quán)”等美國傳統(tǒng)價值觀，并沒有成為特朗普口中的熱詞。
但在這次演講中，蓬佩奧稱經(jīng)濟(jì)外交是美國國務(wù)院的一項核心使命，表示“我們將美國的實力、經(jīng)濟(jì)力量和影響力作為一種政策工具來幫助實現(xiàn)美國的利益，并在世界各地推廣我們的價值觀。”“美國經(jīng)濟(jì)的活力有示范作用……當(dāng)今一些最成功的經(jīng)濟(jì)體尚未采用我們的模式，但我相信他們會這樣做。”
那么，問題來了：本屆美國政府的外交核心究竟是追求實際獲利，還是繼續(xù)堅持輸出價值觀？也許，蓬佩奧這位傳統(tǒng)的共和黨人還在懷念美國當(dāng)“世界警察”的威風(fēng)，但特朗普早就不玩這一套了，他只注重更實際和觸手可及的利益，而非美國的國家形象、道義、責(zé)任等。在這一點(diǎn)上，看來蓬佩奧并沒有追隨特朗普。那么，美國的外交到底誰說了算？總統(tǒng)還是國務(wù)卿？
其次，身份上的混亂。特朗普執(zhí)政17個月來，白宮官員如走馬燈般更換，但蓬佩奧很幸運(yùn)，成為美國歷史上首位在情報界和外交界都坐上第一把交椅的官員。他在判斷美國競爭對手、伊朗核協(xié)議、朝鮮半島核問題等方面，都堅定支持特朗普，保持同頻共振。特朗普毫不掩飾對他的喜愛，稱自己與蓬佩奧之間有“很好的化學(xué)反應(yīng)，總是在一個波長上。”
但是，這并不意味著國務(wù)卿就能完全代表總統(tǒng)行事。人們注意到，蓬佩奧在演講中指責(zé)“中國的做法損害美國”時，用了一副美國總統(tǒng)的口吻，不知正牌的特朗普總統(tǒng)聽了后，會有何感想？
第三，職責(zé)上的混亂。在美國政府職能框架中，國務(wù)卿主管外交并兼管部分內(nèi)政。但這次蓬佩奧以“經(jīng)濟(jì)外交”為主旨發(fā)表演講，內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他的職責(zé)范圍，涉及美國經(jīng)濟(jì)、中美經(jīng)貿(mào)、關(guān)稅、自由貿(mào)易等，幾乎從一個總統(tǒng)的角度，把美國商務(wù)部、貿(mào)易代表辦公室、財政部等機(jī)構(gòu)的話全說了。
另外，蓬佩奧在演講中一邊指責(zé)競爭對手采取“掠奪性經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本做法”，一邊又言之鑿鑿強(qiáng)調(diào)，要幫助美國企業(yè)應(yīng)對外國的監(jiān)管挑戰(zhàn)、把俄羅斯甩到后面、超越中國，“讓美國經(jīng)濟(jì)一如既往作為世界各地的燈塔”。這種唯我獨(dú)尊、唯我獨(dú)贏的做派和氣勢，猶如特朗普兩年前在此宣稱“美國優(yōu)先”的情景再現(xiàn)，不免有越俎代庖之嫌。
蓬佩奧在底特律演講中的一系列反常之舉，不僅是特朗普政府內(nèi)部組織混亂、政策混亂的一個折射，也反映出白宮內(nèi)部人心浮動，以“努力、聰明、聽話”著稱的蓬佩奧，看來也不可能對特朗普亦步亦趨。
現(xiàn)年54歲的蓬佩奧要比現(xiàn)年72歲的特朗普年富力強(qiáng)。早在大學(xué)時代，蓬佩奧就不止一次流露出從政的想法。2011年，他借助共和黨大金主科赫家族的支持，當(dāng)選堪薩斯州眾議員，成為地方政治明星。比起毫無從政經(jīng)驗的特朗普，蓬佩奧的政治經(jīng)驗、政壇人脈顯然要豐富得多。最重要的是，蓬佩奧曾猛烈攻擊奧巴馬政府的政策，展現(xiàn)出強(qiáng)硬的鷹派作風(fēng)，被稱為“比特朗普還特朗普”，這種風(fēng)格深得民粹主義者的歡心。
想當(dāng)初，因為前任蒂勒森“不聽話”，蓬佩奧才得以上位。如今，當(dāng)特朗普將身邊人更換完畢、在白宮制定政策幾乎不受制衡情況下，蓬佩奧公開唱起反調(diào)、設(shè)置權(quán)力，不由令外界猜想：他是不是也無法忍受特朗普的專斷，而迫不及待地跳出來撈取政治資本，甚至想與特朗普在下屆大選中一決高低呢？
回想前國務(wù)卿蒂勒森、白宮前首席顧問班農(nóng)與特朗普合作之初，曾是那么親密無間、配合默契，但最后雙方積怨很深，走向分道揚(yáng)鑣。也許，蓬佩奧也意識到，要重新審視與總統(tǒng)特朗普關(guān)系。不知這次演講結(jié)束后，美國總統(tǒng)與國務(wù)卿的短暫“蜜月期”會不會……
